Главная » 2012 » Февраль » 17 » Прочитать статью Будущее Европы глазами Ангелы Меркель.
16:14
Прочитать статью Будущее Европы глазами Ангелы Меркель.
Во всей этой суете переговоров с Грецией и не совсем пока эффективных мер борьбы с кризисом как то забылось, что 7 февраля исполнилось ровно 20 лет с подписания Маастрихтского договора, положившего начало формированию Европейского Союза. Однако, уже через несколько лет в ЕС могут произойти существенные изменения. Последовательные шаги немецкого канцлера Ангелы Меркель по изменению политического устройства Европы вызывают всё больше опасений даже в самой Германии.
Если сейчас основным источником власти в рамках Евросоюза являются сами его участники, то реализация предлагаемых Меркель реформ сосредоточит большинство полномочий в Брюсселе. И это не может не настораживать, поскольку страны-участники ЕС, а также еврозоны, теряют всё больше национального суверенитета. На прошлой неделе в выступлении перед студентами немецкий лидер изложила своё видение о решении проблем еврозоны в долгосрочной перспективе. Музейная обстановка в виде греческих древностей была, пожалуй, самым подходящим для этого фоном.
Многое из её слов было уже было не раз проговорено ранее. По мнению Ангелы Меркель, странам еврозоны необходимо и дальше поддерживать режим бюджетной экономии, сокращать долги и проводить структурные реформы, чтобы повысить конкурентоспособность и улучшить ситуацию с безработицей. Ключевым вопросом сейчас выступает восстановление доверия финансовых рынков к еврозоне. Меркель высказалась за создание политического союза, который, как она полагает, следовало инициировать ещё при запуске единой валюты.
Политический союз может быть создан на базе ЕС, в который, после присоединения Хорватии в 2013 году, будет входить 28 государств. "Мы безо всяких сомнений сможем добиться большего вместе, если будет готовы шаг за шагом передавать свои полномочия в Европу», сказала Меркель. Получившая эти самые полномочия Еврокомиссия в Брюсселе, стала бы высшим органом исполнительной власти и была бы подотчётна значительно усилившемуся Европарламенту. Европейский совет лидеров стран и правительств функционировал бы как нижняя палата парламента.
По сути, Меркель предлагает модель европейского федерализма. Однако такие инициативы немецкого канцлера могут вызвать отторжение во Франции — ближайшем союзнике Германии. Николя Саркози уже заявлял, что не поддерживает статус Еврокомиссии как правительства. В Париже хотят, чтобы высшим органов власти остался Европейский совет, где национальные государства играют ключевую роль. Более того, такого рода изменения потребуют проведения референдумов во всех странах ЕС и, скорее всего, во многих странах не захотят расставаться с независимостью.
Пока особо непонятно, что вообще имеется в виду под "политическим союзом". Сама Меркель определяет его как "регионального доминирующего лидера с евро в обращении", но из этого мало что проясняется. Немецкого канцлера иногда вообще сложно понимать. Вроде бы она говорит о "Бюджетном союзе", но подразумевает под этим жесткую финансовую дисциплину всех его участников. Собственно, опасения такой же жесткой дисциплины, но уже в политической плоскости и станет основным камнем преткновения.
Тактика и стратегия немецкого правительства и канцлера во время кризиса подчас достаточно противоречива. Настаивая на соблюдении бюджетной дисциплины, в Берлине закрывают глаза на неоднозначную монетарную политику ЕЦБ. Ангела Меркель, заявляя, что она сделает всё для сохранения единой валюты, противится предложениям большинства европейских лидеров о создании более крупных финансовых механизмов, способных предотвратить дальнейшее распространение кризиса в рамках Еврозоны.
Однако большинство европейских лидеров сейчас заняты решением проблем текущего кризиса и не задумываются о перспективах дальше 3-5 лет. Поэтому, пока не будет окончательно согласован и оформлен "Бюджетный союз", ждать каких-то действий по новому витку евро интеграции вряд ли стоит. Если же европейцы смогут договориться и взять на себя обязательства по сбалансированной бюджетной политике, а также запишут наднациональное регулирование этих процессов в свои конституции — будет получен очень позитивный сигнал для дальнейших действий.
Пока предлагается установить правила для национальных расходов и заимствований, а стран-нарушителей штрафовать через Европейский суд. Вместе с тем, в Брюсселе не будут вмешиваться в налоговую политику, а также в расходование сами бюджетных денег — главное, чтобы соблюдались ограничения по бюджетному дефициту и общему уровню госдолга. Следующий этап интеграции может быть уже более серьёзным — координация налоговой политики ЕС под присмотром Еврокомиссии и специального комитета, куда бы входили министры финансов стран Еврозоны.
Если удастся достигнуть такой интеграции, то Германия может наконец-то согласиться на выпуск единых евробондов, которые при относительно низкой доходности и наивысшем рейтинге облегчили бы проблемным странам доступ к финансированию. В текущей же ситуации, немцы выступают решительно против размещения подобных облигаций. Очевидным становится выбор, перед которым ставит Ангела Меркель практически всю Европу. Экономические выгоды в замен на суверенитет. Для многих стран этот выбор станет нелёгким.
Тем же французам крайне трудно будет отказаться от Пятой республики. К примеру, одним из предложений является выборность президента Еврокомиссии. Однако в случае прямых выборов небольшие страны будут практически отброшены от управления союзом, так как они не смогут повлиять на результаты европейского волеизъявления — около половины из полумиллиардного населения ЕС проживает в Германии, Франции, Великобритании, а также Италии. Стоит вспомнить, с каким трудом вводился так называемый "принцип двойного большинства".
В настоящее время, для европейских политиков цель сохранения евро перевешивает все остальные, но она не должна быть единственным приоритетом. В таких условиях, придётся руководствоваться принципом "не навреди". Необходимо гарантировать, что результат от действий политиков не приведёт к более худшим последствиям. Настоящим экзаменом для Меркель и её команды станет Греция. Если результаты реформ, спущенных из Берлина, пойдут стране впрок, это станет лишним аргументом в пользу дальнейшей евро интеграции.
